"全行業(yè)最關(guān)注的十大問題中，《關(guān)于完善我國基本藥物招標(biāo)采購制度的建議》被編為"頭號"提案素材。而《建議》的核心內(nèi)容就是要求改革"雙信封"制中的"唯低價是取"。2011年1-9月,全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11057億元,同比增長28.6%,但利潤總額1068億元,同比增長20.6%,效益增長已開始慢于產(chǎn)值增長,且銷售利潤率(10%)同比下降0.7個百分點。
在十五省市的基本藥物招標(biāo)中,制藥工業(yè)100強企業(yè)中標(biāo)率平均為18.89%;500強企業(yè)平均中標(biāo)率為35.11%;而500強后的企業(yè)中標(biāo)居多,中標(biāo)率平均為64.89%。
而導(dǎo)致這一問題的根源在于由于部分實行"雙信封"招標(biāo)制的省份不少品種的中標(biāo)價格明顯低于品牌企業(yè)購買原料藥、包材及輔料等必需成本,這促使"大部分質(zhì)量有保障的品牌企業(yè)無法中標(biāo)或者被迫放棄投標(biāo)"。
《關(guān)于解決基本藥物中標(biāo)價格低于成本問題的建議》提案呼吁,立即開展各地基本藥物招標(biāo)情況的調(diào)查,對中標(biāo)價格明顯低于社會平均成本的,應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo);已上市供應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)予以退市;對此類中標(biāo)品種的生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。